За последние несколько дней внутригосударственная легализация интернет покера в США приблизилась к своему успешному свершению как никогда прежде. И, несмотря на тот факт, что вести с полей регулирования не гласят об окончательной победе игроков в битве за свободное участие в интернет гэмблинг мероприятиях – одно из двух сообщений, циркулирующих в рамках информационных изданий сегодня, позиционируется как остро положительное. Вторая новость указанной категории, по мнению независимых аналитиков, не сыграет решающей роли в вопросах федерального регулирования, несмотря на кажущийся потенциал.
«The Wire Act»
В первую очередь необходимо установить – чем же на самом деле является The Wire Act (WAC) и отличается ли этот закон от государственных эквивалентов вроде UIGEA. Итак, The Wire Act – законопроект, также известный как Федеральный Закон о Коммуникациях, представляет собой законодательную поправку, созданную в 1961-ом году, и подразумевающую запрет определённых типов азартной деятельности, организованной при помощи средств коммуникаций на территории США. Первоначально, WAC способствовал ограничению деятельности букмекеров и организаторов лотерей, которые пользовались телефонной связью для принятия ставок от любителей азартных игр. Однако в связи с расширением потенциала коммуникаций, сегодня влияние Wire Act’а перекинулось и на всемирную паутину. В тексте рассматриваемого закона говорится, что каждый, кто использует средствами коммуникации для проведения азартных игр – облагается штрафом, лишается свободы сроком до двух лет или должен понести оба наказания одновременно.
За время своего существования Закон о Коммуникациях не прекращал действовать, и долгое время считалось, что в юрисдикцию документа входит не только букмекерская деятельность, но покер [хотя некоторые американские судебные учреждения не использовали WAC для разбирательств, связанных с покером]. Но в конце прошлой недели The Wire Act утратил всякую связь с ограничением индустрии покера в Америке: первоисточником благой вести стало ничто иное, как Министерство Юстиции США – государственная организация, являющаяся одним из соучредителей WAC. О пересмотре влияния Закона о Коммуникациях гласило открытое письмо Минюста, опубликованное несколько дней назад, но созданное ещё 20 сентября 2011 года.
С учётом вышеизложенной информации появляется один простой вопрос: если в течение 50 лет своего существования WAC оказывал столь значительное влияние на индустрию и при этом всегда действовал с одинаковым потенциалом, то почему аннулирование его влияния в отношении интернет покера, по версии СМИ – считается таким важным сегодня? Отвечает юрист и блоггер Grange95:
«… Первым шагом в анализе легализации интернет покера послужит исторический факт: во все времена законность тех или иных явлений определялась не для всей страны, а для каждого штата в отдельности, потому что таков принцип действия разделения государственных полномочий. Таким образом – тогда как большинство штатов запрещают азартную деятельность в любых её проявлениях, некоторые (Невада и Нью-Джерси) допускают определённые, законные виды гэмблинга.
Важно знать, что кроме Wire Act существует целый набор федеральных законов, использование которых предусматривает уголовную ответственность за организацию азартных игр. В число самых популярных из них входят UIGEA, Travel Act и Illegal Gambling Business Act. Вероятность использования каждого из приведённых актов напрямую зависит от законов, установленных в отдельно взятых штатах. При желании Конгресс мог бы ужесточить влияние рассматриваемых актов, чтобы лично контролировать игорную деятельность в стране, однако вместо этого власти позволяют каждому штату устанавливать рамки игорных законов по своему усмотрению. В целом, общий набор законодательных поправок существует для обеспечения всеобщего правосудия: например, чтобы ограничивать свободу преступников, которые были обвинены законами какого-то штата и предпринимают попытку скрыться от ответственности, перебираясь в другой штат …».
Таким образом, недавнее решение Минюста освободить покер от гнёта WAC не окажет непосредственного влияния на американскую онлайн индустрию в целом. В точности, как это и происходило прежде – азартные, или признанные азартными виды деятельности продолжат регулироваться по собственным законам штатов, в незначительной зависимости от общих федеральных установок. Примечательный факт: даже при условии, что интернет покер отдельно легализуют в двух различных штатах, то властям этих штатов всё равно необходимо будет лично установить нормы и ограничения взаимного сотрудничества, чтобы позволить своим гражданам играть друг с другом.
Невада 2012
«Внутриштатная легализация покера может быть достигнута в первом квартале 2012 года», — сообщают представители Совета по Контролю Азартной Деятельности штата Невады (NGCB). Воодушевляющая информация была опубликована в минувшую пятницу: единогласным решением главного регулирующего органа Невады, заветный законопроект был продвинут на федеральный уровень, где ожидает одобрения членами Конгресса США. Историческое решение это первый случай в истории Америки, когда интернет покер может стать легальным в рамках целого штата.
Что будет, если Конгресс США одобрит указанный законопроект? В первую очередь это наделит NGCB властью лицензировать интернет покер операторов, что, в свою очередь, будет означать открытие игорного интернет рынка для американцев. Долгожданный доступ, однако, будет подразумевать несколько ключевых особенностей:
• NGCB будет предоставлять три типа и три класса лицензий: теперь в правах на работу в рамках индустрии будут нуждаться не только операторы, но и аффилейты, а также разработчики программного обеспечения. Стоимость операторской лицензии, например, оценивается в $250k;
• выдача лицензии от NGCB станет налагать на операторов целый ряд требований по обеспечению безопасности игроков: будущие пользователи интернет покер румов будут обязаны пройти строгую проверку на подтверждение личности, сообщив свои личные данные вплоть до номера социального страхования. Все эти меры необходимы для выявления игроков, которые могли получить чёрные карты в живых заведениях или попросту являться программами (ботами). Учётные записи можно будет создавать как в любом из живых казино Невады, так и в классическом исполнении – через программное обеспечение интернет рума;
• серверы лицензированного оператора должны будут находиться на территории Невады или в других локациях, если такое исключение допускается федеральными властями США;
• пользователями игр, организовываемых операторами с лицензиями от NGCB [т.е. на территории Невады], могут быть только граждане, являющиеся резидентами штата Невады на временной или постоянной основе. Среди прочих ограничений – запрет на внутренние переводы в румах и вывод средств, организовываемый только через кассы живых казино.
На сегодняшний день известно, что количество лицензий, планируемых к выдаче представителями NGCB – лимитировано и составляет шесть экземпляров. Заявки на получение личных операторских разрешений, среди прочих, подали 888.com, IGT [владельцы Entraction Poker Network], а также представители отеля и казино South Point [держатели площадки для игры на «фантики», ZEN Entertainment Network]. По слухам, одобрение внутриштатной легализации на федеральном уровне уже не за горами и первые, легальные интернет покер румы, базирующиеся в США, могут увидеть свет уже в первом квартале 2012 года.
Источник: http://www.pokeroff.ru
Комментарии